食品安全法权威解读

2017-07-24 11:50:06   国家食品药品监督管理总局
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最严谨的标准最严肃的问责

——国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材

全国人大常委会法工委行政法室副主任黄薇解读新食品安全法


4月24日下午,十二届全国人大常委会第十四次会议闭幕。会议以160票赞成、1票反对、3票弃权,表决通过了新食品安全法。随后,全国人大常委会办公厅在人民大会堂台湾厅举行专题新闻发布会,邀请国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材、全国人大常委会法工委行政法室副主任黄薇,就媒体记者关心关注的焦点问题予以了详细解读。


条文增加50条 八方面强化制度构建

新食品安全法历经三审,可谓非常谨慎严格。那么,修法的初衷是什么?新法通过怎样的制度设计来确保其严格性?

黄薇表示,新食品安全法有三方面考虑,一是以法律形式固定监管体制改革成果、完善监管制度机制,二是完善监管制度,解决当前食品安全领域存在的突出问题的需要,三是建立最严厉的惩处制度,发挥重典治乱威慑作用的需要。

就新食品安全法的主要内容,黄薇介绍说,这次新的法律修改力度非常大,原来104条,现在足足增加了50条,变成154条。主要修改,是从八个方面强化了制度构建。第一,完善统一权威的食品安全监管机构,由分段监管变成食药监部门统一监管。第二,明确建立最严格的全过程的监管制度,对食品生产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等各个环节,都进行了细化和完善。第三,更加突出预防为主、风险防范,对食品安全风险监测、风险评估这些食品安全中最基础的制度进行了进一步的完善。第四,实行食品安全社会共治,充分发挥各个方面,包括媒体、广大消费者在食品安全治理中的作用。第五,突出对特殊食品的严格监管,诸如保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等等,监管措施进一步完善。第六,加强了对农药的管理,强调对农药的使用实行严格的监管,推动替代产品的研发应用,鼓励使用高效低毒低残留的农药。第七,加强对食用农产品的管理,将食用农产品的市场销售纳入食品安全法的调整范围。第八,建立最严格的法律责任制度,进一步加大违法者的违法成本。


最严格的监管 最严厉的处罚

治乱需重典。目前,关于食品安全的热点社会事件仍是不绝于耳。那么,新食品安全法是如何体现重典治乱这个理念的呢?

滕佳材介绍说,新的食品安全法用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,体现了严惩重处的原则。

第一,强化了食品安全刑事责任的追究。对违法行为的查处,新食品安全法首先要求执法部门对违法行为进行一个判断,如果构成犯罪,直接由公安部门进行侦查,追究刑事责任。如果不构成犯罪,才是由行政执法部门进行行政处罚。同时新法还规定,因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的,终身不得从事食品生产经营的管理工作。

第二,大幅度提高了行政罚款的额度。比如对生产经营添加药品的食品,生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等违法行为,现行食品安全法规定,最高可以处罚货值金额10倍的罚款,但是新食品安全法就规定最高可以处罚货值30倍,处罚的幅度有大幅度的提高。

第三,对重复的违法行为增设了处罚的规定。针对多次、重复被罚而不改正的问题,新食品安全法要求食品药品监管部门对在一年内累计三次因违法受到罚款、警告等行政处罚的食品生产经营者,给予责令停产停业直至吊销许可证的处罚。

责任编辑:刘浠茜

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