彭泽探索供销合作社转型新路径

2017-06-14 12:01:19   九江日报/邵九思
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供销系统历来都是彭泽经济发展的一面旗帜,先后2次荣获全国先进集体,连续8年荣获省供销特等奖。自2014年被列为全省供销改革试点县以来,彭泽县以改革为动力,以市场为方向,以服务为导向,顺应农业供给侧结构性改革的要求,突出重点领域,先行先试,勇于创新,全面完成了预期的改革目标,努力走出了一条具有彭泽特色的供销改革路子。2016年,全县供销系统商品购销总额达到41.8亿元,同比增长20%,实现利润2582.6万元,同比增长20.5%,历史遗留的债务包袱基本得到消化,社有资产管理更加规范,运营效益持续增长。主要做法有: 

以改革为导向,科学合理制定方案。一是政策扶持。高规格成立了供销综合改革领导小组以及基层社创新改革领导小组,多次召开会议,专门研究部署供销改革工作,相继出台了《供销社综合改革实施方案》、《深化供销合作社综合改革试点实施细则》,给出了土地出让金予以减免、优先安排建设用地、项目建设给予重点倾斜等一系列支持供销社改革的优惠政策。二是科学定策。科学的方案是供销社综合改革的核心,也决定了供销社改革的成败。为此,彭泽县分别派遣考察小组,赴山东省临沭县、浙江省绍兴市上虞区和省内的相关县区供销社考察学习改革经验。同时,在多方征求意见的基础上,以“坚持为农服务,强化功能;坚持问题导向,理顺体制;坚持市场取向,完善机制;坚持因地制宜,稳妥推进”为原则,按照“改造自我、服务农民”的总要求,在密切与农民利益联系、转变体制机制、完善新型基层社组织体系建设、服务规模化、流通现代化、合作金融创新等方面都作出了具体的规划设计,并据此制定出台了试点实施细则。三是耐心沟通。改革必然会打破原有的利益格局,容易引起不稳定的因素。在改革中,我县坚持以稳定为大局,密切与省、市以及基层供销社、社属企业的沟通,在制定方案时,最大限度地尊重干部职工的意愿,积极吸收采纳其意见建议,使上下始终保持高度一致,稳定了供销系统工作大局。四是强化保障。县财政每年整合30万元,县供销社拿出社有资产收益的20%,设立了农村流通网络发展引导资金、供销合作社企业发展生产基金;成立了彭泽县供销集团,进一步明确了供销合作社社有资产的归属,提高了农资冬储补贴标准。同时,由县国资局与相关银行协商,通过政府购买的方式,解决供销合作社计划经济时期的债务,切实减轻了供销合作社负担。 

以创新为抓手,促进企业转型升级。在具体工作中,主要采取以下措施:一是搭建大平台,构建现代流通服务网络。根据区域资源划分,将全县18个基层供销社统一整合为4个中心社,选举了中心社理事会、监事会,兴建太平关乡农村服务综合服务中心,基层供销组织进一步完善;加大人才队伍建设,开门办社,广纳贤才,积极吸纳致富能人和“村两委”干部加入,实现了基层社管理人员来源多样性、结构多元化。通过“合作社+基地+工厂+农户”模式,大力发展专业合作社,截至目前,全县共有专业合作社31家,有效促进了农超对接、农贸对接、农校对接。例如,由彭泽县供销合作社牵头出资组建的湖光山色种植专业合作社,把科技推广、生态示范、绿色养殖有机结合,发挥生态效益,年收入1256万元,户均增收1300多元,带动1600户农民脱贫增收。二是打好主动战,促进三次产业深度融合。龙头企业是推动产业变革的主引擎。以县供销社为主体,成立了彭泽供销集团有限公司,采取公司化运作、企业化运营,做大企业规模;以东升中心社为主体,联合社会力量,形成东升豚养殖、生产、加工产业一条龙,带动1000户农民,年产东升豚200万只;以虾蟹养殖为基础,投资3千万元,建设万亩鄱阳湖蟹虾三产融合发展项目,全力培植壮大“鄱阳湖”系列水产品牌,目前已流转耕地面积4600亩,带动周边656家农户增产增收。三是适应新业态,加快线上线下共同发展。主动加强与县邮政分公司和九江龙淘电子商务公司合作,建立健全县乡村三级物流配送机制,不断深化“互联网+”流通模式,以市场化运作方式,打造了彭泽县电商创业基地,实现供需高效对接,激发了内生动力和发展活力,使传统网络焕发新生。全年共开展电商培训10批次,培训人员760余人,建成并开业的农村服务站点达48家,平均每天都有近千件农产品包裹发往全国各地,线上销售额达1800多万元。 

以服务为根本,真心实意扎根基层。服务“三农”是供销合作社的生存之基、立身之本。一是强化生产性服务。优化和创新供销服务供给,设立“农事服务联盟总部”,通过“农博士农事服务联盟”构建现代农业服务体系,将农资产品供应服务与整体托管土地经营服务相结合,开展各类土地托管项目,组建了无人机飞防中队,从种子供应到收获收割,形成了专业制种、治虫、收割的产业化服务链。此外,棉船、马当、太平三个乡镇还设立了分部,服务网络辐射到全县范围。截至目前,累计托管土地面积10826亩。二是强化专业性服务。与此同时,为避免盲目托管和种植,先后与中粮集团、安徽天禾种业等联合,通过合同约定,一改过去单一的棉花种植结构,实现了粮、棉、高粱、玉米、大豆、蔬菜、药材等多种农作物兼种的局面,优化了农业产业结构。三是强化商务性服务。彭泽县“金花银花”享誉全国,占全省的三分之一。为此,一方面加快建设“农资热线”和“农资直通车”,与棉花专业合作社有效对接,提升农资配送和服务功能。目前已建有2个配送中心,10个直营店,226个连锁加盟店,农资服务网路覆盖全县100%乡镇及行政村;另一方面高起点打造长江中下游一流棉花交易市场,目前一期已全面完工,二期正加快建设,项目全部建成后,可实现年周转棉花30万吨,将成为长江中下游棉花交易集散中心。


责任编辑:吴雪倩

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